По моему совету начальство купило карты: http://www.fusioncharts.com/maps/. Там готовые флеш-аппликации читают xml-файлы с параметрами карты. И конечно же, начальству тут же понадобилось нетривиальное!
Нужно переделать флешку, чтобы она рисовала две карты друг на друге (верхняя прозрачная). У них подробно все расписано, и куски кода есть готовые - просто я никогда не имела дела с Flash, и софта у меня нет соответствующего.
Спасибо!